最火节能环保产业任重道远

节能环保产业任重道远

我国GDP仅为美国的37%左右，而能源消费量与之差不多；我国GDP与日本差不多，但能源消费量却是后者的4倍，可见我国能源的浪费有多大。

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益感慨地说。据统保持其良好接触的性能计，早在 十五 期间，国内污染物总排放量约增加50%，已经超过我国环境承载能力。

破除资源环境瓶颈制约，实现经济社会可持续发展，节能环保产业起着关键作用。目前节能环保产业已位列我国七大战略性新兴产业之首，成为国民经济支柱产业之一。

仅万分之三的企业有自主知识产权

据统计， 十一五 期间，我国节能环保产业保持15% 20%的年复合增长率，大幅超过工业增速。2010年总产值达2万亿元，约占GDP的5％，带动就业人数2800万。

然而，我国节能环保产业整体处于国际分工中下游，在国际竞争中处于弱势。以节能灯为例，我国是全球第一大节能灯生产国，年产量达如果产品处于超应力状态38亿只，约占全球产量的1/3，但主要生产的是中低端产品以及为国外代工生产产品。

产业集中度低，没有形成分工协作的产业链条，国内市场有被跨国公司瓜分的危险。以垃圾焚烧发电为例，我国日处理能力超过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右的行业集中度。Achala de Mel 博士的实验室研究人员证明了快速制造各种不同管状支架的能力在水务处理方面，目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。一些外资企业不断要求提价，直接影响当地正常的生产生活用水。

目前我国大多数节能环保企业的发展，主要依靠仿造、代理和购买国外技术或设备，没有形成创新驱动的发展模式。 中国企业研发机构少，研发投入强度低，是制约创新能力发挥的重要因素。 跨国环保企业吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆说，欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15％ 20％，而国内高新技术企业平均为2%，而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。

节能服务公司发展银行贷款困难

近年来，我国高度重视节能环保产业，并出台了一系列扶持政策。但由于节能环保产业与传统产业不同，有其自身发展特点，因此相关企业并没有真正得到 实惠 。

例如，我国金融机构与节能环保企业的 对接 仍然存在障碍，制约着资本密集的节能环保产业的发展。 以节能服务公司为例，在实施合同能源管理项目时，需要预先垫付资金，随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。 中国节能环保集团公司副总为了找出故障缘由经理陈曙光说，节能服务公司发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。

过去，金融业对于传统产业的支持，往往通过 大贷款、大项目 来实现。而节能环保产业不同，需要的贷款方式更灵活、周期更长。 招商银行行长马蔚华表示，这就增加了金融机构的运作难度和风险，因此要创新信贷产品、拓宽担保范围。

节能服务业交易秩序规范困难

长期以来，传统的节能环保产业被当成简单的服务业，分散在各个耗能、排放部门，依附于耗能排放主体产业，已不适应当前节能减排形势需求。

服务业的发展一般会落后于制造业，因为建立服务业的标准比较困难，不容易形成规范的交易价格和交易秩序。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，节能环保产业的发展更应注重遵循服务业的发展规律，避免过于强调技术、资金、项目等 物的因素 ，而忽略制度、规则、标准的制定。

以环保产业为例，目前我国1500多个污水处理厂由近千个主体运营，如果没有严格的运行制度和监管办法，建设企业就有可能采用不达标或落后的技术设备，污水厂运营就有可能弄虚作假。

环境保护部、国家海洋局等八部门曾在南方某省的检查中发现，当地污水处理厂在运行平稳性、管配套、监测设备有效运行等方面存在问题，有的处理厂或者平时不运行设备，或者把干净水当污水处理，以便应付检查。