泉州市落实企业安全生产主体责任制工作见闻侧记-【资讯】

发布时间：2021-07-16 00:57:22 阅读：次来源：咖啡机厂家

今年全国安全生产月主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，其宗旨在通过监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础。

6月6日——6月9日，福建省政府安办组织新华社、中国安全生产报、福建日报、福建电视台等13家中央驻闽新闻单位和省内主流媒体组成“海西安全发展行”宣传采访团，对该省部分市、县(区)进行相关采访活动。本报记者在跟随采访泉州市工作时，真切感受到该市落实企业安全生产主体责任制工作，从原先“被动式”管理向如今“主动式”监管的转变历程。

因地制宜创新监管方式

泉州地区共有企业近13万家，全市企业98%以上为民营企业，民营经济发达，且绝大部分是中小型企业，起点低、规模小，厂房和设备简陋，管理方式粗放，存在不少安全隐患。同时，该市机动车保有量超过210万辆、公路通车公里数1.65万公里，辖区有泉港、泉惠两个石化工业区，有联合石化、中化等大型炼化企业，安全监管任务十分繁重。

面对现状，泉州市立足全市实际，不等不靠，多年来，始终抓住落实企事业单位安全生产主体责任“牛鼻子”这根主线，在前几年扎实开展落实企事业单位安全生产主体责任和安全生产标准化建设两轮“三年行动”的基础上，于去年结合当地实际，在积极建立隐患排查治理体系的同时，开展了安全风险分级管控体系建设。

“我市隐患排查治理体系建设凸显了大量好经验、好做法，形成亮点突出的隐患排查治理体系建设模式——即“123456”模式。”6月8日，“海西安全发展行”采访团来到第三站泉州市。据泉州市副市长肖汉辉介绍，“123456”模式。其中，尤以“一个平台”为最大亮点。“一个平台”指的是泉州市安监局官网部署的智慧安监信息管理平台，主要分为企业端、政府端和对电脑端简化补充的手机端APP。

据了解，从2015年10月开始，泉州市积极创新监管方式，不断强化科学监管，推动部门联合执法，扭紧安全监管合力，进一步改善安全生产环境。该市突出企业分类分级监管。将全市企事业单位按行业分类，结合安全生产标准化进行分级，实行检查频次差异化管理;聘请269名安全生产专家组建专家库，协助并指导企业排查整改安全隐患，健全完善“企业查改、部门督促、专家参与”的隐患排查治理工作机制;泉州市所辖泉港区、晋江市、南安市、惠安县采用政府购买服务模式，专门高薪聘请专家参与隐患排查，并提供固定的办公场所，负责到企业查找隐患，指导企业整改隐患充分发挥专家在事故隐患排查治理工作中的专业指导作用。

为强化企业安全生产主体责任制的落实，该市还制定出台《泉州市企业全员岗位安全生产责任制指导意见》，明确企业主要负责人、安全管理机构人员、企业工会、车间、班组负责人等全员岗位安全生产职责;与企业签订年度安全生产目标管理责任书，切实将“五落实五到位”转化为企业内部管理的制度规范，落实到企业管理的全过程，落实到安全生产的每个岗位、每个环节。

“泉州市安委会充分利用已建成并投入使用的‘智慧安监’信息平台，督促各级各部门各有关企业开展安全排查整治工作，要求及时通过该平台录入上报各类隐患，并跟踪落实整改，对不按要求开展大排查大整治工作的企业给予‘红灯警示’，确保形成闭环。”肖汉辉介绍，截至目前，泉州全市共有5806家生产经营单位纳入信息系统管理，企业通过平台上报隐患12760条，已督促完成整改12700条，整改率99.53%。

结合实际变被动为主动

泉州寰球鞋服有限公司成立于1988年，主要从事运动休闲鞋的研发、设计和生产，现有员工2500人。

“原先，我们的安全生产工作主要依靠安全管理人员，一线员工的参与度低。怎样多赚钱是员工关注的核心，有时难免会忽视安全。另外，公司是劳动密集型企业，员工文化水平较低，让其转变观念、主动参与隐患排查，阻力很大。在泉州市、晋江市两级安监局指导下，公司开展了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设……”6月8日下午，该公司安全主管李小琴向“海西安全发展行”采访团记者介绍说。

“该线长在5月25日安全隐患自查中，发现多处灭火器未定期保养，上报至车间主任，要求责任人立即整改。根据《隐患排查管理制度》6.3.2条规定，给予该员工50元经济奖励。”这段话出自泉州寰球鞋服有限公司的一张奖惩通知单。

“把隐患当事故来处理，确保寰球公司安全生产。5月份一共罚了8起，奖励了5起。”李小琴向记者介绍，该公司隐患自查报告要求，各岗位员工发现隐患后可以通过口头或电话上报生产车间负责人，并可自行进行登记，还可通过企安通APP上报智慧安监平台，直至隐患被排查整改。凡员工报告，经核实的隐患，公司对报告的员工进行奖励，奖励金额50元至1000元不等。

“通过开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，现在，我感觉轻松多了，员工们对安全生产的关注度和参与隐患排查整改的积极性都提高了不少，凝聚力增强了，公司的安全生产更有保障了。”公司副总经理黄青山感慨道。

位于泉州市泉港区的福建省福橡化工有限责任公司由福建石化集团公司与中石化福建炼化公司合资成立，于2011年07月31日正式投产。

6月9日上午，“海西安全发展行”采访团一行来到该公司。

据悉，为切实抓好安全生产工作，该公司定期开展HSE观察活动，仅在去年，公司就共开展HSE观察58次，累计发现问题隐患316项，已整改311项，整改率达到98.42%，其余列入公司级整改计划。

该公司副总经理陈元河及公司HSE部部长黄建鑫介绍，从去年以来，我们结合智慧安监管理理念，改变HSE观察模式。公司原有检查模式是领导带队查，主要还是领导和几个管理人员在查，现结合智慧安监管理理念，要求各专业人员根据各专业检查标准自己查，领导则督促检查标准是否完善，检查是否到位，隐患是否按期上报智慧安监系统，是否按期完成闭环整改。同时，发挥每位员工的主观能动性，让一线员工积极的参与隐患排查。同时，它提供了一套可以逐步完善的检查标准，让员工检查有依据，知道怎么去查，查什么，隐患的等级是什么?这改变了以往随意上报隐患的习惯。同时，也改变了隐患排查的模式。之前，隐患排查一般是自上而下的被动式检查，现在增加了自下而上的主动式的检查，让企业从“要我安全”逐步向“我要安全”的管理模式转变。通过奖惩最大激励员工排查隐患的积极性。

“上述这些做法，真正实现了‘要我安全’到‘我要安全’的意识转变，确实做到真查实报。”泉港区政府副区长陈清拥认为。

“泉州市通过隐患排查治理体系建设，在一定程度上促进企业进一步树立从‘要我安全’向‘我要安全’的安全生产意识，改变以往的不排查或者应付式排查观念，更加自觉地关注企业员工生命安全与健康……”泉州市安委办主任、市安监局局长刘烨明表示。