廉政津贴宜缓行

廉政津贴宜缓行

廉政津贴宜缓行

据报道，今年四川省“两会”期间，省人大代表郑同春提交了一份《关于试行国家公务人员廉政津贴的再建议》。他表示，应该借鉴香港的成功做法，试行公务人员廉政津贴，并认为是一种科学合理的管理制度，有助于反腐。他建议，可选择地方先期试点摸索，从政策执行之日起，按照公务人员廉洁服务的年限，参照基本工资的适当比例按年记发廉政津贴。

最近两年来，由于中央厉行风气整顿、大力反腐、严格执行“八项规定”、严格控制“三公”开支等，公务员的灰色收入得到了很大的抑制，这减少了行政成本，并可以缓解社会矛盾。不过，伴随着近期考公务员热出现一定的降温，也有人担心公务员队伍会不会难以吸引到优秀人才，或者出现“惰政”现象，影响各项政策的落实，社会治理的开展，以及经济的增长。在这种情况下，有人建议采取各种激励机制，更好地激发公务员的工作积极性，这些想法显然是必要而合理的。

但是也必须看到，廉洁奉公是公务员在工作中应该遵守的基本底线，而不是更高的目标，而廉洁津贴看起来是一种奖励，而奖励本来是应该给予超过基本目标要求的表现的，这就让这一设想显得缺乏公信力。更重要的是，我国的公务员工资制度还没有理顺，还没有成熟，所以一些举措不宜单兵突进，应该在薪酬制度基本成型之后再考虑这个问题。目前改革的方向仍然应该是提高基本工资的比重，降低津贴和补贴的比重，这样可以增强公务员收入的稳定性和可预期性，同时让收入更加规范，有利于预算监督，节约财政资金。在此情况下不宜再增加新的津贴项目。

而且，鼓励廉政不一定通过廉洁津贴来实现，也可以利用一些已经或者即将实施的改革机制。比如说，最近我们刚刚完成了对养老金并轨的改革，公务员也将像企业职工一样缴纳养老金，同时政府还将对公务员推行职业年金机制。那么职业年金在发放时，就可以考虑把廉洁表现作为衡量指标之一，如果廉政方面不达标，公务员的职业年金就相应减少。这一方面可以促使公务员为老年生活考虑，时刻注意奉公守法，另一方面也可以让职业年金体现出考核性、差异性，从而缩小过去的“双轨制”之下两个群体之间养老金替代率的差距。

很显然，无论是通过津贴还是其他方式，要对公务员的表现进行合理的奖励或者惩罚，都必须以科学的公务员考核制度作为基础。所以我们需要尽快改革，弥补考核这块短板。我们应该建立起成熟的公务员薪酬机制，既确保其稳定增长，又与公务员福利待遇等其他方面的改革相配套，增进社会整体公平。同时，我们还要通过政府职能转变等方面的改革，提高公务员服务水平，消除过去公众对公务员群体有“特权”印象。惟其如此，未来对公务员的各种激励性的薪酬安排，都可以顺利而稳妥地推出。

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