国资委通信企业属公益型国企

国资委：通信企业属公益型国企

2012-02-07 11:16:32来源：评论：0 点击：12月10日消息，国资委副主任邵宁今日阐述了国资委对于两类国有企业的改革路线图，其中，以中粮、宝钢等为代表的国有竞争型大企业将通过整体上

12月10日消息，国资委副主任邵宁今日阐述了国资委对于两类国有企业的改革路线图，其中，以中粮、宝钢等为代表的国有竞争型大企业将通过整体上市，最终实现规范的公众公司体制模式。而对于中石油等公益性质的国有企业，邵宁称将加强改革与监管，并未提及整体上市。

值得注意的是，11月6日，中石油宣布组建集团董事会，原集团公司总经理蒋洁敏将出任董事长。据《21世纪经济报道》报道，一位央企高层称，随着董事会的组建，中石油将开始由国有独资向股份化转变，不排除在未来合适的时候，实现集团整体上市。而在此之前，中石化和中海油也均已完成集团层面的董事会建设。

不过，在今日的中国企业领袖年会上，国资委副主任邵宁阐述了两种不同类型的国企的不同改革路线，指出国资委将积极推进竞争型国有企业的整体上市，而石化行业则被归类为公益型国有企业。

公益型国企：社会效益高于经济效益

邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类：公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出，此类国企具备四个特征，首先，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”，他解释。

邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。

有观点认为，从事公共服务行业的国企，应将服务公众作为最高的目标。但有专家并不赞同这一看法。经济学家华生称：“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益，完全不挣钱，那是不是又回到了改革最初的路，这么多年的改革都白做了？”

竞争型国企：将承担破产退出风险

邵宁指出另一类国企的改革路径：竞争型国企。他介绍称，此类国企政企分开更为彻底，政府既不应该干预企业的决策和内部事务，对此类企业也并无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。

“竞争型国企在机制上更加市场化，要独立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险，”邵宁说。

邵宁表示，竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。国资委近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。

对于国有企业下一步的改革方向，邵宁表示，国有竞争型大企业，路线便是通过整体上市最终成为公众公司，彻底变为混合所有制股份公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。而三大油企所属的公益性质的国企，方向则是“加强四方面的改革与监管”，其中并没有整体上市这一项。这四方面的改革包括企业内部治理机制改革、建立区别于竞争性国有企业的考核评价制度、实施有效的行业监管以避免企业损害社会公众利益、形成政府间政策安排以帮助企业实现社会和经济效益的双重目标。

邵宁强调，国有企业改革是一个世界性的难题，中国的改革进行到目前的深度、取得目前的效果“非常不容易”。他表示，在当前已经达到的改革深度上，改革进一步深化的前景已经“非常清晰”，即上述两种类型企业的不同改革方向。

■延展

国资委表态时机敏感

邵宁此次指出要加强监管，防止国企垄断地位侵害公众利益正值发改委对中电信、中移动展开反垄断调查之际。

昨日，记者联系采访国资委，至截稿时未得到回应。

《反垄断法》起草专家王晓晔对记者表示，从目前发改委披露情况来看，依据《反垄断法》，企业违法事实已经非常明确。

■声音

“中国企业缺创造力”

“中国企业的影响力不大，是因为核心创造力不够。”中粮集团董事长宁高宁在“2011中国企业领袖年会”上表示，“谈论中国企业创造力，10年前说是要求过高，10年后的今天再不说就要求过低了！”

对此，TCL董事长李东生(微博)认为，原因是中国企业对技术的崇拜远远敌不过对金钱的崇拜。

宁高宁认为，目前中国企业将企业家责任与生产者责任混淆。

【5联网 www.5lian.cn】

工作签证代办

中山注册公司需要什么手续

深圳工作签证条件