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以大执行攻克执行难-【新闻】

发布时间:2021-04-22 21:58:18 阅读: 来源:咖啡机厂家

——我省各级党委政府重视支持法院执行工作纪事

□ 丁力辛 李伟庆   在2016年召开的第十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强提出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标。省高级人民法院积极响应,并列出时间表:努力争取到2016年底初步缓解执行难,2017年底基本解决执行难问题。  如何确保完成这个目标任务?我省列出了一剂 “良方”:形成党委领导、法院主办、各部门参与、社会协同、齐抓共管的“大执行”格局, 以“大执行”攻克“执行难”。   这一“良方”果然奏效:去年1月至今年3月,全省法院共执结案件25.28万件,同比增加8.41万件,结案率达75.27%。  ■ 为“基本解决执行难”构建“大执行”格局  构建“大执行”格局,省委走在了最前面。  去年6月24日,省委书记赵克志主持省委常委会会议,专门听取了省法院院长卫彦明关于“基本解决执行难”工作的汇报。赵克志指出,全省法院要发挥主体作用,切实打赢这场硬仗。省有关职能部门要密切配合、协作支持,确保我省在全国率先实现“基本解决执行难”的工作目标。  会后,根据省委常委会会议精神和赵克志书记的指示,省委办公厅、省政府办公厅转发了省法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作意见》和《执行工作联动机制规定》,明确了各级党委、政府在解决执行难工作中的职责任务,并将纪委、政法委、公安、交通、国土等40个省直有关部门解决执行难协调配合任务进行了“细化”, 在2016年底前基本形成了覆盖全省的执行查控网络。  去年12月8日,省委书记赵克志主持召开省委全面深化改革领导小组第二十四次会议,审议通过了省法院《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》。随后,省委办公厅、省政府办公厅转发了该《实施意见》,在全省构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制。  石家庄、唐山、邯郸、保定、承德、张家口等市或召开市委常委会,或主要领导进行批示,对基本解决执行难工作给予大力支持。各县(市)也迅速行动起来。  各级党委、政府采取上述措施后,形成了党政机关、社会组织、市场主体等社会系统共同破解执行难的强大合力,收到了良好效果。  衡水市中级人民法院在执行某房地产有限公司申请执行某村委会建设用地使用权转让合同一案中,由于申请人上访,被执行人拒收法律文书,执行工作一度无法进行。接到市中级法院的汇报情况后,衡水市委政法委组织召开了由市中级法院、市国土资源局及区政府、镇政府参加的协调会,市委政法委书记邢洪文利用元旦假期多次做申请人的思想工作,并反复对当事双方进行协调,最终促使他们达成执行和解协议,村委会将2.6亿元执行款划至法院账户。  针对党政机关、事业单位的公职人员拒不执行法院判决这一严重损害党和政府形象的行为,秦皇岛市委政法委印发了《全市涉党政机关执行积案清理工作实施方案》,督促被执行人为党政机关、事业单位的工作人员迅速履行义务,其中10余名涉执案件党员干部,还被市纪委等部门约谈。事后,这10余名涉执案件党员干部均主动履行了义务。  ■ 为推进审执体制和执行方式改革大开“绿灯”   “执行难”的成因是多方面的,其中一个不可忽视的原因,就是现行的执行体制和执行方式不利于司法资源的优化配置。对此,我省各级法院积极探索,勇于对执行体制和执行方式进行改革,并得到了党委和政府的大力支持。

唐山市中级人民法院选择在执行体制上“动手术”,制定了《唐山市法院审判权与执行权相对分离体制改革试点方案》,经省法院确定并报最高人民法院后,最高人民法院于2015年7月批准了改革试点方案,审执分离体制改革在唐山法院系统全面推开。  在唐山法院推行审执分离体制改革过程中,唐山市委、市政府对此项改革非常重视,并给予大力支持:将此项改革写入市委八届六次全会决议,并印发了《关于正式组建唐山市中级人民法院执行局各分局工作实施方案》;市编委为成立的5个执行分局确定了201人的编制,201人全部上划到市中级法院,201人的工资、津贴补贴一并上划;为每个执行分局拨经费140万元,共计700万元……   因为有了市委、市政府的高度重视和大力支持,唐山中级法院的审执分离体制改革进展非常顺利:撤销了基层法院执行局,成立五个执行分局,执行分局负责办理法律规定由基层法院管辖的执行案件;市中级法院执行局对执行分局及其人财物案实行垂直领导。新体制实施后,唐山法院执行工作出现了“一升一降”:执行案件结案率上升25.1%,涉执行信访案件总量下降了30.5%。   石家庄市桥西区人民法院选择在执行方式上搞创新,彻底改变 “一执一书”的传统执行模式,组建执行团队。 “一执一书”,就是以一名执行员、一名书记员为一个执行组,遇有诸如腾房、扣押被执行人财产等重大执行措施时,不得不临时“凑”人,无法形成执行合力,影响了执行效率。不仅如此,“一执一书”的“孤军作战”模式,也不利于对执行人员的执法监督。   去年6月,桥西区法院组建执行团队的报告打到区委、区政府后,桥西区委、区政府高度重视,要人给人、要钱给钱、要装备给装备。很快,桥西法院执行局壮大了起来:执行人员由35人增加到55人,另由8名法警组成的法警执行中队配合执行办案;配备执行车辆7辆,执行指挥车2辆,执法记录仪6部,无线单兵摄录机8部。增加了人、添加了装备后,桥西法院先后组成了7个执行团队,每个团队由两名执行员、两名书记员、一名司法警察组成。 推行执行团队执行案件后,桥西区法院案件执行的规范化程度和工作效率明显提高。去年1月至今年3月,该院共收案7217件,结案5798件,结案率80.34%。其中,执行的石家庄鑫东硕塑料有限公司与河北君腾房地产开发有限公司房屋租赁纠纷一案,还被最高人民法院评为2016年度“十大执行案件”。   ■ 为执行工作顺利开展积极提供资金保障  为基本解决执行难问题,省法院确定了建设“一个中心、六大系统”的工作思路,即建设一个覆盖全省三级法院的执行指挥中心,以执行指挥中心为载体,建设远程指挥、执行网络信息查控、被执行人信息发布和信用惩戒、执行案件管理、执行申诉信访管理和执行数据分析决策等六大功能系统。   “一个中心、六大系统”的建设,离不开各级政府的支持。正是有了各级政府的支持,我省法院系统的“一个中心、六大系统”建设基本完成:全省投入建设资金1.2亿元,建成了三级法院统一联网使用的执行指挥系统。目前,全省191个中级、基层法院中,已建成执行指挥大厅及指挥室172个,配备专门人员421人,配备专用微机463台、执行指挥车载系统162台、单兵系统364台。除20家基层法院暂时不能联通外,其他172家法院均具备与最高人民法院联通条件;三级法院专网已全部达到等保三级要求。去年6月11日,全省法院一次性开通了全国法院网络执行查控系统。  目前,省法院新执行指挥中心正在进行整体搬迁的升级改造中。新执行指挥大厅规划约270平方米,附带11个指挥、查控功能室,总面积约600平方米,预计今年年底投入使用。新执行指挥中心建成后,软、硬件建设将跻身全国一流法院行列。这一切,都离不开政府的大力支持。  当然,需要政府支持的,还不止这些硬件建设,执行工作的其他方面,如法院为有特殊困难的当事人发放的司法救助资金,也有政府的“一份功劳”。   李某在一次交通事故中受伤,秦皇岛市北戴河区法院判决交通肇事者赵某给付李某赔偿款113527元。法院在执行此案时了解到,赵某的电动三轮车肇事后损坏,已没有什么价值,赵某再无财产可供执行。李某因事故伤及头部造成偏瘫,丧失劳动能力,而且无固定经济来源,家庭生活非常困难。鉴于这种情况,北戴河区法院为李某申请了5万元司法救助金,解决了李某的燃眉之急。

据统计,仅在今年元旦、春节期间,全省各级法院就实施司法救助396人,救助金额达888.9万元。

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