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叶檀划清市场和政府边界是经济体制改革重点

发布时间:2021-01-25 10:20:47 阅读: 来源:咖啡机厂家

叶檀:划清市场和政府边界是经济体制改革重点

【导读】2013全国经济体制改革工作会议今天下午召开,部署2013年经济体制改革工作重点。经济之声评论:改革攻坚需要更大的智慧和勇气。   据经济之声《央广财经评论》报道,2013全国经济体制改革工作会议今天(30日)下午召开,部署2013年经济体制改革工作重点,经济之声记者黄钊在会议现场采访。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史今天下午做了题为《认清大势着力落实以更大的勇气和智慧深化改革》的讲话。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议,并主持召开了各地发展改革委负责同志参加的经济体制改革座谈会。   徐绍史强调,按照国务院刚刚发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的要求,抓紧落实好已经出台的各项改革措施,不失时机地推出一些新的改革举措,准确把握今年改革工作的着力点。   一要围绕推动经济转型深化改革。要以处理好政府和市场的关系为核心,加快推进财税、金融、价格、科技等改革,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,为打造中国经济“升级版”提供体制保障。二要围绕不断改善民生深化改革。要围绕老百姓反映强烈的民生问题,在社会保障和收入分配、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域,加快改革。再就是要围绕促进社会公正深化改革。   徐绍史指出,今年将重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,关键是要真正落实好这些细则,在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节下功夫。要结合铁路政企分开,率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。   还有,就是围绕激发市场主体活力深化改革。今年,要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口,抓紧清理、取消和下放审批事项。   经济体制改革要划清市场和政府边界建立法制市场   如今改革已进入攻坚期和深水区,又恰逢全球经济不景气,中国经济处于缓慢复苏而且略显乏力,改革任务急迫而艰巨。会议指出,必须以敢闯的锐气和会闯的睿智,集中力量攻坚克难。5月24日,国务院发布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,要求在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等9个重点领域和关键环节加大改革力度。经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀表示,目前经济体制改革当中的难点和重点主要是划清市场和政府的边界,以及建立法制的市场。   叶檀:这个改革的主旨非常清楚,就是划清市场和政府的边界,把市场的改革推向深入。在推进改革的过程当中,第一要明确边界怎么划,第二市场的效率如何提高,第三政府的效率如何发挥,这个才是改革的难点。现在在经济发展的过程当中,很多时候是由政府来配置资源,未来要由市场来配置资源,我们需要建立一个有规则的法制的市场,法制的建立也是一个难点。   服务业须想高端方向发展   今天的会议要求继续深化开放型经济体制改革,进一步扩大金融、物流、教育、科技、医疗、体育等服务业对外开放,深化服务。昨天,李克强总理在出席第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会时发表了“把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎”的主旨演讲。叶檀认为,加快发展服务业、深化服务业的对外开放,最重要的是要往高端服务业发展。   叶檀:现在已经有迹象显示,民资的“玻璃门”和“弹簧门”有所突破,最典型的表现在钢铁行业和铁路行业。服务业其实是民资以前进入的重点行业,这些行业门槛比较低,民资进入非常多。但是一到高端服务业,审批重重,而且玻璃门的门槛非常高,比如金融服务业、法律服务业、教育和医疗,这一块的服务业通过审批之后民资基本上不能进入,所以未来要往高端服务业发展是最重要的,要建立解决中国就业、现代化经济发展体制的基础。其实实体企业之间的流通包括定价标准的制定,其实都是要通过服务业解决的,如果服务业效率很低,就很难有一个高效的经济体制,实体经济也会遇到天花板,效率不可能很高。   深化资源性商品价格改革需解决上下游匹配问题   深化资源性商品价格改革是今年经济体制改革工作的又一个重点。会议强调,要抓住当前物价水平总体稳定的有利时机,积极稳妥推进资源性产品价格改革,逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。叶檀表示,深化资源性商品价格改革需要解决上游和下游匹配的问题,建立正确的价格发现体制。   叶檀:深化资源性商品的改革有上游和下游匹配的问题。我们现在一提到资源性改革,就是进行听证然后进行涨价,但是现在上游的一些行业比如煤炭行业、有色金属行业,它们的价格是在回落的过程中。所以现在最关键的因素是要建立一个正确的价格发现体制,围绕上游建立一些互相竞争的企业,然后建立一些金融企业相应的期货市场、金融市场来发现这个价格,最终通过定价让民众参与,达到节能型社会的目标。减低能耗,这样经济能够向上发展,才能够建立正确的定价体制。   民资在中国城市化过程中有重要作用   同时,发改委主任徐绍史指出,今年将重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,关键是要真正落实好这些细则,在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节下功夫。要结合铁路政企分开,率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。叶檀表示,在中国轨道交通的建设过程中特别是毛细血管的构建,民资起着非常重要的作用。   叶檀:中国的实体经济是打破“弹簧门”非常重要的一方面。从工信部的角度,民营的钢铁企业已经有了准生证,这是改革的一个方向。另外,我们看到电信行业跟下游的企业之间也形成了配套,它们可以进入电信行业。铁路行业同样如此,支线铁路以前有民资进入,比如货运的大秦铁路或者一些运煤的铁路,是有民资进入的,以后货运支线铁路主要会以企业和民间资金为主,铁路部门的主管部门也应该对此彻底放开,而不要过多干涉企业运作。另外一块是城际铁路问题,中国要形成非常高效的城市群就需要城际铁路,政府的资金只能保证主干铁路,城际铁路主要要靠民间资金和民间企业运营。这个时候除了民资管理权、使用权、分红权之外,对于民资的尊重甚至在技术环节、调度环节给予民资同等的地位就显得非常重要。我相信中国在城市化过程中、在轨道交通建设的过程中,主干线、动脉是政府的资金做的,毛细血管都是由民资完成。

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