用市场经济方式治理手机色情

手机上网，一个蕴藏巨大商机的新兴市场大门打开之时，“黄毒”从传统互联网扑向了移动互联网。

为了阻断手机黄色网站，中国移动以搞运动的方式，宣布从11月30日起对所有WAP类业务(一种介于用户和运营商中间的上网业务)合作伙伴暂停计费，全面清理。大有“宁可错杀三千，绝不放过一个”之势。

“黄毒”其实有宽窄两义，宽义是指成人内容，窄义是指连成人都禁忌的内容。这次扫黄，显然两者都包括了。最主要的担心是未成年人接触成人内容。正如举报人中科院科技政策与管理科学研究所助理研究员李强所说：“这条通道很通畅，如果孩子有一部手机，手机只要能用WAP上网，就能进到淫秽色情网站。”现在的情况是，成人与未成年人之间，几乎没有任何防护的门槛，可以看到同样的成人内容。这种情况必须改变。

未成年人通过手机看成人内容，确实是一个问题。“黄毒”该反，这一点毫无疑问。中移动承担企业社会责任是好的，但光这样承担企业社会责任还不够，还要真解决问题才行。难怪中国电信一位人士讥讽道，“中国移动此举可能更多是一种表明态度的做法”。什么是真解决问题?就是以可持续的方式承担企业社会责任。可以断定，同是承担企业社会责任，搞运动的方式是不可持续的，只有市场经济方式才是可持续的。

搞运动的不可持续性在于三个方面：第一，一刀切关掉WAP，不能有效区分成年人与未成年人，在内容政策上不可持续;第二，一刀切关掉WAP，不能有效区分有问题的网站和没有问题的网站，例如，空中网和华友世纪因此股价跌幅均超过7%，中国移动以他人利益为代价免去自己责任，对民营SP不公平，从产业政策上看不可持续;第三，将违规者从地上逼到地下，更加不可控制，逐一检查独立WAP，技术上不可持续，“发现一个控制一个”的意思等于“发现不了的全都不控制”。搞运动的方式适合“蒙领导”，但解决不了根本问题。

用市场经济的方式进行治理，核心是由人治变为法治，降低治理成本，提高治理效率。变“蒙领导”为不蒙。笔者建议：

☆对相关内容进行分级，实行分级管理。意在从法规上区分成年人与未成年人，区分违反道德与违反法律。在治理中做到有法可依。在有法可依基础上，再解决有法不依和执法不严的问题。

☆利用“电信级移动服务”标准解决问题。过去提电信级IP服务标准，是指可以像电信那样，在IP上对重要用户、非重要用户进行区分，给重要用户“快车道”(更多带宽)。可以把这个思路移到成人内容治理上，“电信级移动服务”可以区分成年人与未成年人，对未成年人设成人内容禁行通道。这一方法的本质是将企业的社会责任，内生于企业的商业模式之中。而中国移动现在这种做法，由于没有与企业商业模式内在结合，其企业社会责任只能以外在的方式勉力而为，不可持续。

☆对社会负责。真解决问题还是“蒙领导”，做法是不一样的。发达国家在执政成熟后的经验是，让问题浮出水面来治理，而不是让问题潜到水下。这是动真格的做法。如果解决问题仅以“眼不见心不烦”为标准，下边肯定投其所好，大搞运动，大搞“从重从快”;等领导“热乎劲”转移后，便玩世不恭，我行我素，或听之任之。

治理“黄毒”累得满头大汗之际，可以在坐下来休息时想一想，是不是还有更好的办法，比如市场经济，比如真做。

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